Høyesterett i storkammer har i dag avsagt dom i to saker om ekspropriasjon av landbrukseiendommer. – Høyesterett har avklart at det som hovedregel skal benyttes en standardrente på 4 % ved utmåling av erstatning etter avståelse av landbrukseiendom.
Dommen er svært skuffende, da den vil føre til at grunneiere regelmessig underkompenseres, sier NORSKOGs jurist og næringspolitisk rådgiver Kristine Jacobsen.
Sakene gjaldt fastsettelse av kapitaliseringsrenten ved utmåling av ekspropriasjonserstatning. NORSKOG, Norges Bondelag og Norges Skogeierforbund var partshjelpere i sakene.
I dagens domsavsigelse har retten konkludert med at det må tungtveiende grunner til for å fravike 4%, og at dette ikke er tilfellet i sakene som nå har fått sin endelige avgjørelse.
– Kapitaliseringsrentespørsmålet har stor betydning for våre medlemmer og grunneiere generelt. NORSKOG var de første til å melde partshjelp i saken, og stilte sammen med Norges Skogeierforbund og Norges Bondelag med egen prosessfullmektig, Magnus Dæhlin, i Dæhlin Sand. For oss har det vært viktig å bidra til en så grundig behandling som mulig av denne svært viktige og prinsipielle saken. Vi er nå både skuffet og bekymret over dommen Høyesterett i dag har presentert, påpeker Jacobsen.
To tilknyttede saker
Høyesterett behandlet i denne forbindelse to saker i sammenheng. Den ene saken gjaldt ekspropriasjon av jordbruksarealer i Trøndelag, mens den andre saken gjaldt ekspropriasjon av skog i Telemark. Lagmannsrettene hadde i begge sakene utmålt erstatningen med en kapitaliseringsrente på 4 %. Grunneierne anket lagmannsrettenes avgjørelser.
- Trøndelag-saken ble behandlet av Høyesterett i avdeling tidligere i år, men i etterkant av ankeforhandlingen ble saken overført til storkammerbehandling. Samtidig ble anken i Telemark-saken henvist til ankebehandling, forklarer Jacobsen.
Hovedspørsmålet i begge sakene var hvilken kapitaliseringsrente som skal benyttes ved utmåling av bruksverdierstatning ved ekspropriasjon av landbrukseiendommer, herunder hvordan kapitaliseringsrenten skal fastsettes.
Bør fastsettes med grunnlag i generell avkasting
– NORSKOG har hele tiden vært tydelige på at kapitaliseringsrenten må fastsettes konkret og med grunnlag i den generelle avkastningen som kan forventes når erstatningen reinvesteres i ekspropriatens næringsvirksomhet. Ved bruk av en standardrente på 4%, slik dagens avgjørelse etablerer som praksis, vil grunneiere ved ekspropriasjon av landbruksarealer der avkastningen typisk er lavere enn 4 % regelmessig bli underkompensert, advarer Jacobsen.
Ved utmåling av ekspropriasjonserstatning har det vært fast praksis å benytte samme kapitaliseringsrentesats som ved utmåling av personskadeerstatning. Fra 2014 var rentesatsen 4 % frem til kapitaliseringsrenten i personskadesakene ble forskriftsfestet og nedjustert til 2,5 % i 2022. Siden dette har det vært uavklart hvilken kapitaliseringsrentesats som skal benyttes i ekspropriasjonssakene.
Spørsmålet stod fortsatt ubesvart etter Høyesteretts avgjørelse i fjor (HR-2024-967-A Vinterbro), hvor NORSKOG, Norges Bondelag og Norges Skogeierforbund også var partshjelpere. Høyesterett avklarte da at kapitaliseringsrenten på 2,5 % ved utmåling av personskadeerstatning ikke uten videre kunne legges til grunn ved utmåling av ekspropriasjonserstatning, men Høyesterett tok ikke den gang nærmere stilling til hvilken kapitaliseringsrente som skal benyttes ved ekspropriasjon.
Vektla fordelene av standardrentesats
Høyesterett har i dagens avgjørelser kommet til at det som hovedregel skal benyttes en standardrentesats på 4 %, slik det ble anført at ankemotpartene og lagt til grunn i overskjønnene.
Høyesteretts dom etablerer et skarpt skille mellom kapitaliseringsrenten i ekspropriasjonsretten og i økonomien, hvor forskriftsfesting av personskaderenten ikke får effekt for kapitaliseringsrenten i ekspropriasjon.
NORSKOG mener at Høyesterett her skyver investeringer fra skog over i høyere risikoklasser.
– Dommen slår i praksis fast at skogeiere ikke skal forvente at man kan reinvestere erstatningen man får i egen næring. I stedet må man ta pengene ut av egen næring for å reinvestere et sted med høyere avkastning, eller altså tape penger på å investere i egen næring. Høyesterett mener at en fraekspropriert landbruker som skal fortsette å drive eiendommen sin helt fint skal oppnå 4% realavkastning, mens de som rammes av personskade ikke forventes å evne det samme. En generell og bred rente, med den forutsigbarheten det medfører, er tydeligvis viktigere enn at den enkelte som blir ekspropriert faktisk får full erstatning, advarer Jacobsen.
Ikke i tråd med grunnloven
Jacobsen er svært tydelig på at NORSKOG er skuffet over dommen og de uheldige konsekvensene denne vil få for grunneiere.
- NORSKOG har lenge ment at en rente på 4% er for høy, og dermed medfører at grunneier ikke får full erstatning, som fastslått etter grunnlovens § 105. I vårt syn finnes det ikke grunnlag for å legge seg på dette nivået nå. Denne avklaringen burde i så fall burde kommet i Vinterbrodommen. Vi er sterkt kritiske til at dette har blitt dratt ut i tid, med de samfunnsøkonomiske konsekvenser det har. Høyesteretts uvilje til å hensynta faktisk økonomi skaper også et unaturlig skille mellom juss og økonomi.
NORSKOG vil nå fortsette å jobbe for at grunneiere får full erstatning.
– Denne dommen er alarmerende for landets grunneiere. Samfunnet er villige til å ta verdiene våre, uten å betale for det – dette i en tid hvor det er viktig å spare areal. Her ofrer man flertallet av landets grunneiere fordi forutsigbarhet er viktigere enn full erstatning. NORSKOG vil nå jobbe videre politisk for å skape endring på dette området, avslutter Jacobsen.